ANSES: Nueva regulación con crecientes sospechas de corrupción

La Administración Nacional de la Seguridad Social sorprendió hasta al más distraído al dictar la Resolución Nº 970 que vuelve a regular el Sistema de Descuentos sobre los haberes de jubilados y pensionados, imponiendo más y más restricciones. Un ensañamiento pocas veces visto.

Ahora, aquellas Mutuales y Cooperativas que deseen otorgar créditos en este Sistema de Descuentos deberán contratar dos pólizas de seguro: “toda vez que es imprescindible promover el ingreso de Entidades que ofrezcan la suficiente solvencia financiera y patrimonial, a fin de dotar a la operatoria crediticia de la seguridad jurídica y económica que permita garantizar la operatoria”, dice la propia norma.

¿De dónde surgió esta rara idea? Según nuestras propias fuentes del organismo, el proyecto regulatorio fue elaborado por los funcionarios de línea de ANSES, en consulta con sus pares del INAES, y elevado a la Dirección Ejecutiva la cual no corrigió ni una coma pero agregó esta obligatoriedad de contratar estas raras pólizas de seguro. ¿Por qué raras? Si bien hay muchas aseguradoras en el mercado, sólo una está ofreciendo hacerla con la leyenda “a primer requerimiento” y con un costo promedio de $ 30.000.000 anuales. Se trata de Prudencia Compañía Argentina de Seguros Generales S.A.

1) SEGURO DE CAUCIÓN, emitida a favor de ANSES como asegurado, por un valor fluctuante y ajustable semestralmente y un importe equivalente al valor de DOS MIL (2.000) jubilaciones mínimas. La Póliza de Caución cubrirá, a primer requerimiento del Asegurado (ANSES), sin necesidad de ningún otro requerimiento formal, todo daño y/o perjuicio que se haya generado como consecuencia de un incumplimiento del Tomador (Entidad) de cualesquiera de las obligaciones.

2) SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL por Errores y Omisiones vigente, que cubra a todas las autoridades y/o funcionarios integrantes de los órganos de administración y/o dirección de la entidad, por una suma asegurada al valor fluctuante y ajustable semestralmente equivalente al valor de MIL (1.000) jubilaciones mínimas. La póliza cubrirá todo daño, perjuicio, gastos y costas producidos a sus afiliados/asociados (personas beneficiarias de ANSES), a ANSES y/o a los Organismos de Regulación, de Control o de la Autoridad de Aplicación del régimen al que pertenezcan las entidades solicitantes.

Para el caso de entidades que deseen integrar la operatoria sin brindar prestaciones crediticias, el Seguro de Caución será por un equivalente a 600 jubilaciones mínimas y el de Responsabilidad Civil (RC) por Errores y Omisiones de 300 jubilaciones mínimas.

Las Pólizas deberán mantenerse vigentes y con sus respectivos pagos al día (los que deberán ser acreditados a requerimiento de ANSES) durante todo el plazo que se mantenga vigente el correspondiente código de descuento.

¿Se repetirá la misma historia? La causa en trámite ante la Justicia Federal sostiene que, entre diciembre de 2019 y diciembre de 2023, un grupo coordinado operó en la contratación de seguros de entes estatales a través de intermediarios privados, beneficiando de manera irregular a Nación Seguros S.A., donde se encuentra imputado hasta el ex Presidente Alberto Fernández. Parece que este curro de los seguros es novedoso dentro de los hábitos de muchos funcionarios para manotear lo ajeno.

Un raro antecedente

En abril pasado, el fiscal federal Guillermo Marijuán había pedido al juez Julián Ercolini que se investigue al titular de la ANSES, Mariano de los Heros, en el marco de la causa judicial por el escándalo de los seguros, enviándole un dictamen propio y solicitándole que se avance sobre “la presunta comisión por delitos de acción pública”.

Concretamente, el informe destaca que entre 2015 y 2019 Mariano de los Heros fue director suplente de la sociedad Boston Compañía Argentina de Seguros SA, que tuvo contratos con el Estado. “Esa firma fue adjudicataria entre el mes de junio 2017 y el mes de noviembre de 2020 de procesos de compra para la contratación de seguros realizados por organismos de la Administración Pública Nacional, precisamente el Ministerio de Seguridad, la Secretaría de Gobierno de Energía, el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero, y la Jefatura de Gabinete de Ministros”, dice el informe.

Esa misma empresa luego tuvo algún vínculo con Jorge Mortola, ex presidente de Nación Reaseguros SA, a quien el fiscal también pidió investigar. Mortola es actualmente gerente de Prudencia Seguros, convertida en la única empresa del mercado que ofrece las pólizas requeridas por ANSES en la operatoria de descuentos.

La investigación preliminar determinó además que De los Heros, pese a su cargo en la ANSES, donde reemplazó a Osvaldo Giordano, sigue ocupando lugares jerárquicos en distintas sociedades de seguros.

La investigación de Marijuán arrojó otro dato llamativo: los datos comerciales de Mariano De los Heros no pueden ser consultados de la base comercial NOSIS sin una autorización especial. El dato lo confirmó un directivo de esa firma que declaró en la Fiscalía.

Los informes arrojaron que el actual titular de la ANSES -que comenzó su carrera en la Superintendencia de Seguros- también tuvo vinculación con las empresas Seguro Aval SGR, Seguros Médicos SA, Fibos SA, y AVALCO SGR SA.

Algo raro está ocurriendo. Un mal de la función pública que no termina de extirparse.

Mariano de los Heros (ex titular de ANSES) junto a su superior jerárquico Sandra Pettovello